論市級稅務組織績效考評方法的發展

市級稅務組織開展績效考評，是順應國際、國內政府再造運動的潮流，學習國外先進管理經驗，使其更好地為納稅人服務的有益嘗試。近幾年來，各地(市)稅務組織不斷引入企業質量管理、流程管理和國外先進績效技術等。有些市級稅務組織引入1509001質量管理標準體系和流程管理理念，結合目前流行的績效考核技術，實施“科學化、精細化管理”，以解決稅收征管中分工不清、責任不明、事前無計劃、事中無監督、事后無落實等管理弊端，力圖從傳統管理、粗放管理向質量管理、精細管理過渡。對員工承擔的工作崗位、工作職責和工作實績進行考核，將考核結果與物質待遇、評先評優、公務員考核、干部選用緊密結合起來，以調動工作積極性。

一是優化了征管業務流程。以納稅人為中心，按照登記、申報、征收、審核、檢查等為主線，改變以往稅務組織內部條塊式、分割式管理辦法，進一步梳理《稅收征管業務規程》，細化內容、流程再造、目標明確，使征管工作過程易控制，結果易考核。

二是細化了工作崗責體系。根據稅收業務流向，進一步細化工作職責，重新整合、設立不同的工作崗位，將職責權限細化分解到每個崗位，明確規定每個崗位的任職要求、工作責任、工作規程、考核標準以及獎懲措施，強化對各部門、各崗位之間的無縫隙銜接與配合，規范各崗位之間信息的傳遞和共享。

三是加強了工作過程監控。有效運用信息化手段，實現上下級之間的監督制約，做到了環環監控，崗崗把關。有的稅務組織還成立專門的考核督查組實行動態管理，實行一季度一考核，一評比一通報。從而形成了一套既考結果，又考過程;既考年季月終，又考日常平時;既考部門、單位，又考個人、崗位的量化考核機制。

四是確定了績效考評標準。根據工作職責、工作內容、工作過程和工作標準進行細化、量化，結合工作難易程度，對每個崗位設定若干個不同的工作基礎分值。績效考評實行個人自查、集體評議、組織考核、公開公示的辦法。根據所扣分值與基礎分值的比率作為效能工資獎金的發放標準。