從英國公務員績效考核制來看我國公務員績效制度

公務員績效考核是指行政機關在確立公務員的工作任務、工作內容和工作要求后, 依據一定的方法和標準,對公務員在某一時刻內履行職責或完成工作情況所進行的考察、評估和審定過程。它是對干部進行獎懲、培訓、辭退、輪崗、使用以及調整職務、級別和工資的重要依據。績效考核的核心是: 以素質論人才, 重實績用干部,注重公務員的能力發揮與提高。實施公務員考核, 不僅能夠激發公務員比業績、論貢獻的積極性, 還能為發現人才、培養人才、使用人才提供可靠的依據, 從而有效促進公務員隊伍整體素質的提升。

1 我國公務員績效考核制度的現狀

近年來, 公務員績效考核制度在很多地方流于形式, 造成考核結果失真, 沒有達到考核的預期目標和效果。當前公務員績效考核制度主要存在以下問題:1.1考核目的不明確。考核是手段, 而不是目的, 不能為了考核而考核。考核的目的是為了提升素質、完善自我, 不斷促進事業的發展和目標的實現。1.2考核重點不突出。公務員的考核包括德、能、勤、績、廉五個方面, 重點是考核公務員的績效。但是考核每年都沒有考核到點子上,考核評語中有空話、大話是一種普遍現象, 實質性的內容不多。1.3考核方法不科學。對于所有崗位的考核都采用相同的考核方法, 但是不同的崗位、不同的職務, 工作標準是不一樣的。1.4考核結果不真實。當前考核制度注重組織考核, 忽視民主評議;注重內部考核, 忽視外部考核; 注重單位個別領導的意見, 忽視單位廣大群眾的反映。

2 英國的績效考核制度

英國是實行公務員制度較早的國家, 它自1855年成立公務員事務委員會以來, 逐步建立了公務員考試錄用、晉升考核、調整工薪、職業培訓、獎勵懲處、辭職辭退、退休養老等制度,1991年 樞密院又通過了 《公 務 員 法令》, 成為規范全國公務員的行為準則。在20世紀的70年代, 英國政府又建立了公務員績效評估制度, 進一步完善了國家公務員的法律體系。

2.1 領導公務員績效評估的機構。

英國公務員績效評估制度, 所以能取得比較明顯的效果, 關鍵在于有專門的評估領導機構, 負責該項制度的組織實施。英國績效評估制度的領導機制, 中央政府和地方政府實行兩種不同的領導模式。中央政府實行“內設管理機構”的模式, 就是在內閣辦公廳內部設置管理機構, 主要由錄用評估署負責, 公共服務與科學辦公室、公務員專員辦公室和財政部配合。每年評估工作的部署和安排, 由錄用評估署下屬的人事部負責。在英國地方政府的工作人員雖不屬于公務員范圍,但按地方政府的法律規定, 每年也要進行一次績效評 估 。 地 方 政 府 實 行“組閣式”模式, 就是地方政府在每年的年底, 對該政府的工作人員進行績效評估, 評估的組織領導工作由“評審團”負責。地方政府工作人員績效評估評審團的成員由四部分人員組成:一是本部門的最高負責人; 二是實際執行人員; 三是工會的負責人; 四是被服務的第三方人員。

2.2 開展公務員績效評估的內容。

一般績效評估的內容, 主要是指對公務員共性的素質要求。英國在公務員隊伍建設中重用通才, 這就決定了績效評估的內容比較廣泛, 主要有10個方面的素質要求: ( 1) 觀察和分析問題的能力; ( 2)

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