論稅務機關績效管理存在的問題——重慶管理咨詢公司觀點

盡管績效管理的思想已經逐漸引起重視，并且有些稅務機關也已經采取了各種改革措施使這些思想在實際工作中得以反映，然而，仍有不少稅務機關不能認識到管理的重要性，大多數沒有采取相應的措施，采取措施的稅務機關在績效管理上也存在許多問題有待于解決。

筆者認為稅務機關績效管理存在的問題，主要表現為三個方面：

1 管理意識淡薄，存在重任務輕管理的傾向。稅務機關將完成收入任務作為第一要務，往往是任務完成就“一俊遮百丑”，而不論收入任務是如何完成的、由誰完成的，沒有認識到管理在稅收工作完成過程中的重要作用。以至于部分單位內部管理出現混亂局面，甚至不乏嚴重的經濟問題。

2 管理方法落后，存在較大的主觀性、隨意性。經過調查，大多數稅務機關缺乏系統的管理知識，管理方法原始，主觀性、隨意性較大，以至于這些稅務機關工作起來沒有系統化的安排，忽視工作過程之間的因果聯系，就收入抓收入、就征管抓征管;迄今為止，一套全國統一、系統化、標準化的管理制度仍沒有在稅務機關中建立起來，各領導在管理上“各顯其能”，不是靠制度管人，而是靠人治，對各種日常事務一把抓，不注意權力下放，其最終結果是對大事管理不到位，對小事管理不過來，影響稅務機關的總體工作水平。“依法治稅”還只停留在口號階段，以致稅務行政訴訟案件的數量直線上升。

3 管理效率低下，沒有建立起對人的激勵、制約機制。由于稅務機關管理不嚴格，無法將責任落實到個人身上，則個人出現了干與不干一個樣、干好干壞一個樣的“吃大鍋飯”現象，許多稅務機關考評體系建立不起來，自然缺乏對人的有效激勵和約束，即使有些建立了考評體系，但考核指標不科學、不具體，一旦考核憑印象、靠關系，以至于考核結果不客觀、不公正，挫傷了人員工作的積極性。