論市級(jí)稅務(wù)組織績(jī)效管理的兩大涵義——重慶管理咨詢公司觀點(diǎn)

       績(jī)效(performance)在企業(yè)管理和人力資源管理中都是一個(gè)非常重要的概念。如果單純從語(yǔ)言學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，它包含有成績(jī)和效益的意思，它最早用于投資項(xiàng)目管理方面，后來(lái)在人力資源管理方面又有廣泛應(yīng)用。市級(jí)稅務(wù)組織運(yùn)用“績(jī)效”概念來(lái)衡量其活動(dòng)的效果，主要包括兩個(gè)方面:

       1  經(jīng)濟(jì)績(jī)效。也是微觀上的績(jī)效。對(duì)市級(jí)稅務(wù)組織內(nèi)部管理的改革與完善來(lái)說(shuō)，績(jī)效考評(píng)所體現(xiàn)的科學(xué)管理，是要尋求一種新的公共責(zé)任機(jī)制:既要放松具體的管制，又要謀求結(jié)果的實(shí)現(xiàn);既要提高稅務(wù)干部的自主性，又要保證稅務(wù)干部對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)、對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé);既要提高稅務(wù)部門(mén)行政的效率與管理能力，又要切實(shí)保證稅務(wù)部門(mén)管理的質(zhì)量。這充分體現(xiàn)了公共責(zé)任的管理理念。市級(jí)稅務(wù)組織在微觀層面的績(jī)效由個(gè)人績(jī)效和組織績(jī)效構(gòu)成。個(gè)人績(jī)效包括個(gè)人的工作表現(xiàn)、工作成績(jī)、工作態(tài)度、專業(yè)知識(shí)和工作熟練程度。組織績(jī)效是以市以下各層級(jí)的稅務(wù)組織為關(guān)注對(duì)象，它根據(jù)對(duì)基層稅務(wù)部門(mén)的工作效率、執(zhí)政能力、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平和社會(huì)公眾滿意程度等方面的判斷，對(duì)基層稅務(wù)組織工作過(guò)程中的投入、收益、中期成果和最終成果所反映的績(jī)效進(jìn)行評(píng)定和等級(jí)劃分。它以提高基層稅務(wù)組織的執(zhí)法能力，增強(qiáng)納稅人的遵從度，進(jìn)而改善執(zhí)法環(huán)境為評(píng)估目的氣

       2  社會(huì)績(jī)效。也是宏觀上的績(jī)效。它體現(xiàn)的是改善市級(jí)稅務(wù)組織與納稅人的關(guān)系，加強(qiáng)納稅人對(duì)市級(jí)稅務(wù)組織信任的措施，體現(xiàn)了服務(wù)和顧客至上的管理理念。隨著市級(jí)稅務(wù)組織角色和職能的重新界定，組織績(jī)效考評(píng)蘊(yùn)涵的服務(wù)和納稅人至上的管理理念強(qiáng)調(diào)稅務(wù)管理活動(dòng)必須以納稅人為中心。以納稅人的需要為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)稅務(wù)部門(mén)是納稅服務(wù)的供給者，應(yīng)增強(qiáng)對(duì)納稅人需求的回應(yīng)力，更加重視管理活動(dòng)的產(chǎn)出、效率與服務(wù)質(zhì)量。效率和公共責(zé)任是市級(jí)稅務(wù)組織績(jī)效考評(píng)內(nèi)涵中兩個(gè)內(nèi)在統(tǒng)一的、互動(dòng)的方面。在執(zhí)法工作中提供公共服務(wù)，既有助于提高效率和降低成本，又以嚴(yán)明的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效考評(píng)保證其對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量。