每當(dāng)放學(xué)時分，學(xué)校周邊的小賣部異常火爆，尤其在食品柜臺前更是擠滿了小學(xué)生，花花綠綠的食品甚是引人注目。這類食品（筆者稱之為“兒童休閑食品”）雖不像正餐一樣每天必需，但隨著人們生活水平的提高，其消費量日益增大，對兒童身體健康的影響也愈顯突出。筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)此類食品存在著一些問題，其危害不容忽視。而針對兒童休閑食品的管制，筆者提出以下措施與建議：

一是杜絕監(jiān)管缺失。在現(xiàn)有的食品法律法規(guī)體系框架內(nèi)充分履行監(jiān)管職責(zé)，切實抓好食品生產(chǎn)銷售的各個環(huán)節(jié)。對我們質(zhì)檢系統(tǒng)而言就是要把好廠門，對食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊依法嚴(yán)格監(jiān)管，提升企業(yè)質(zhì)管水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

1 落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。在對轄區(qū)相關(guān)企業(yè)情況充分掌握的基礎(chǔ)上，按照國家質(zhì)檢總局“四定”、“三員”、“四圖”監(jiān)管模式，對每個食品企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管。

2 嚴(yán)密巡查。根據(jù)企業(yè)的質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險程度制定合理的巡查計劃。在巡查中認(rèn)真對食品生產(chǎn)的重點環(huán)節(jié)如原材料進(jìn)貨、添加劑使用、工序關(guān)鍵點、出廠檢驗等進(jìn)行認(rèn)真檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決管理漏洞，打擊摻雜摻假、以次充好、濫用添加劑、包裝標(biāo)識不合格等違法違規(guī)行為。

3 結(jié)合質(zhì)量抽檢，及時掌握食品質(zhì)量狀況和潛在的問題，必要時啟動風(fēng)險監(jiān)測，采取有效措施消除隱患。

4 對企業(yè)尤其是小作坊進(jìn)行大力幫扶，夯實基礎(chǔ)，逐步引導(dǎo)他們上檔次、上規(guī)模。

5 加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)，徹底取締黑窩點。

6 與兄弟職能部門密切配合，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條。

二是杜絕規(guī)則缺失。隨著《食品安全法》的出臺，食品相關(guān)法律法規(guī)體系已比較完善，具體到每種食品都有相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、檢驗標(biāo)準(zhǔn)、添加劑使用規(guī)定等一系列管理規(guī)則。但這些大都是具有普遍意義的食品規(guī)則，也可以說是成人食品規(guī)則，而恰恰忽略了有3億之眾的兒童這個廣大群體，以成人食品的標(biāo)準(zhǔn)尤其是有害物、添加劑的限量標(biāo)準(zhǔn)要求兒童食品是不科學(xué)、不合理的。醫(yī)學(xué)研究表明：兒童尤其是低齡兒童免疫系統(tǒng)尚未發(fā)育完全，人工色素、香料、防腐劑、膨化劑等物質(zhì)攝取量達(dá)到一定程度會導(dǎo)致多動癥、過敏等問題。因此，應(yīng)按照科學(xué)的要求分析解決這個問題，把食品進(jìn)一步細(xì)分，針對不同群體，要按照各自的特殊要求制定不同的生產(chǎn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

1 科學(xué)定義兒童食品及兒童休閑食品，從概念上、形式上與成人食品區(qū)分開來。

2 從內(nèi)容和實質(zhì)與成人食品區(qū)分開，將兒童休閑食品作為特殊膳食食品或借鑒其管理要求進(jìn)行管理。在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中提高營養(yǎng)素的控制要求，增加控制種類，根據(jù)對兒童身體發(fā)育的影響和食品的特點制定或調(diào)整控制指標(biāo)，而不是像目前市場上的食品只控制幾項，其他的不控制，或者隨意降低添加劑的使用量。對抗生素、激素、重金屬要嚴(yán)格禁用或限量。要制定《預(yù)包裝兒童休閑食品標(biāo)簽通則》，區(qū)別于其他食品包裝標(biāo)識，便于選購和食用。

3 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的提高意味著對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)提出了更高的要求，這就要改進(jìn)和提高生產(chǎn)工藝以減少在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的營養(yǎng)損失和有害物生成；提高質(zhì)量檢驗水平，開發(fā)先進(jìn)的檢驗技術(shù)、檢驗手段以適應(yīng)新增檢驗項目要求和更高的檢驗準(zhǔn)確性、精確性要求等。

三是杜絕觀念缺失。

1 倡導(dǎo)科學(xué)健康的兒童飲食消費習(xí)慣。家長要多學(xué)習(xí)了解有關(guān)食品安全知識，以保證引導(dǎo)兒童對食品的正確選擇和食用。社會輿論應(yīng)注意對兒童食品的正確宣傳，在政府干預(yù)下，美國可口可樂、麥當(dāng)勞等11家食品飲料企業(yè)已宣布限制對12歲以下兒童進(jìn)行廣告宣傳；在英國，其國家電視臺已禁止插播針對兒童的食品飲料廣告，這些做法值得我國借鑒。

2 在現(xiàn)階段，逐步推行兒童食品的專門化、專業(yè)化經(jīng)營，歐美國家有許多專供兒童食品的市場，銷售專門的兒童食品，詳細(xì)標(biāo)注如原輔材料、添加劑、適合年齡、食用方法等信息以便消費者選擇，有的特別注明不含添加劑、低鹽低糖等，我國相關(guān)食品廠家、商家也應(yīng)在細(xì)分市場、差位經(jīng)營、特色經(jīng)營等方面認(rèn)真研究、探索，實現(xiàn)企業(yè)、消費者、社會共贏。