W地稅局實(shí)行的服務(wù)型稅務(wù)組織的建設(shè)，無疑是在稅收征管改革和地稅機(jī)構(gòu)改革方面做出了有益的探索。為我們探索出一種新型的稅務(wù)組織模式，即:組織機(jī)構(gòu)扁平化、管理方式精細(xì)化、信息應(yīng)用多元化、納稅服務(wù)實(shí)體化。

1 運(yùn)用新的管理理論設(shè)計(jì)稅務(wù)組織模式

推進(jìn)服務(wù)型稅務(wù)組織的變革，首先要轉(zhuǎn)變觀念，打破定勢(shì)，敢于創(chuàng)新。傳統(tǒng)的稅務(wù)組織模式不能適應(yīng)信息化支持下的現(xiàn)代稅務(wù)管理發(fā)展要求，很難達(dá)到提高征管質(zhì)效、有效降低成本、提升服務(wù)水平、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的行政目標(biāo)，根據(jù)國際上先進(jìn)的管理理念和，深刻理解稅務(wù)管理專業(yè)化、信息化、扁平化的內(nèi)涵，在收縮農(nóng)村分局、調(diào)整縣(市)機(jī)構(gòu)中，充分考慮區(qū)域的經(jīng)濟(jì)特性、地理特征、交通條件和發(fā)展前景，盡量減少縣(市)機(jī)構(gòu)重復(fù)建設(shè)，避免資源浪費(fèi)。

2 全面樹立服務(wù)理念、成本意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

推進(jìn)服務(wù)型稅務(wù)組織的變革，優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化征管、降低成本是必須保證實(shí)現(xiàn)的三大目標(biāo)。首先，要樹立服務(wù)理念。改進(jìn)管理方式，進(jìn)一步樹立以納稅人權(quán)利為本位的治稅理念，以稅收法治化來推動(dòng)服務(wù)深入化。其次，稅收成本不僅關(guān)系到稅務(wù)機(jī)關(guān)和政府的利益，而且也關(guān)系到納稅人的切身利益和全社會(huì)的利益，因而成本意識(shí)應(yīng)貫穿于改革的實(shí)踐中。第三，樹立責(zé)任意識(shí)，有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法受追究是稅務(wù)組織和稅務(wù)人員必須明確和執(zhí)行的行政原則。

3 多維度推進(jìn)納稅服務(wù)體系建設(shè)

一是在組織架構(gòu)方面，統(tǒng)一城區(qū)專職納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，并把服務(wù)場(chǎng)所建成多維實(shí)體結(jié)構(gòu)，在農(nóng)村要加強(qiáng)金融網(wǎng)點(diǎn)、社會(huì)代辦組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從內(nèi)部到外部多個(gè)部門同時(shí)為納稅人提供服務(wù)。二是在服務(wù)方式方面，以方便納稅人為原則，提高信息收集、傳遞速度，深入推行“一窗式”管理，將“一窗式”管理理念和方法進(jìn)一步延伸，建立統(tǒng)一的電子稅源檔案，對(duì)納稅人的所有資料實(shí)行一戶式存儲(chǔ)。三是在服務(wù)手段方面利用多種申報(bào)方式，逐步實(shí)行應(yīng)繳稅款的電子化轉(zhuǎn)帳。通過征管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)通報(bào)通繳，稅務(wù)登記通登通辦，發(fā)票購銷通售通驗(yàn)，涉稅文書通受通取等，使納稅人切實(shí)享受到優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。四是在服務(wù)方法方面，加強(qiáng)與國稅、工商等部門聯(lián)合協(xié)作，對(duì)不同類型的納稅人實(shí)行個(gè)性化服務(wù)，并規(guī)范相關(guān)操作規(guī)程，推動(dòng)納稅服務(wù)一體化。

4 加快推進(jìn)稅收信息化和辦公自動(dòng)化建設(shè)“一體化”進(jìn)程

首先從經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)需求的角度出發(fā)，確定相應(yīng)機(jī)型和適當(dāng)技術(shù);二要以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，技術(shù)與業(yè)務(wù)、行政與管理相互推動(dòng);三要注重信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，既要注重網(wǎng)絡(luò)的完整性，又要解決好技術(shù)的兼容性，服從稅務(wù)行政管理與稅收征管業(yè)務(wù)一體化要求，保證軟件的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，相互銜接、高效運(yùn)行;三要充分利用已有的資源，講求實(shí)效避免浪費(fèi)。

5 進(jìn)一步深化干部人事制度改革

激活現(xiàn)有的干部隊(duì)伍的工作活力，優(yōu)化人力資源配置。一是實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗。實(shí)行一定的期限定期競(jìng)爭(zhēng)上崗運(yùn)行機(jī)制，保證競(jìng)爭(zhēng)的公平、公正;二是建立一套科學(xué)、合理的干部選拔、交流、輪崗、辭退的管理機(jī)制，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感;三是充分利用社會(huì)公共資源解決機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)后富裕人員的安置，積極穩(wěn)妥地幫助他們解決后顧之憂。