1 有利于轉(zhuǎn)變政府管理理念以提高政府效率

長(zhǎng)期以來(lái) ，我國(guó)推行的都是一種單向的管理理念，忽視了公眾的需求。績(jī)效評(píng)估有利于政府樹(shù)立服務(wù)行政、顧客至上、承擔(dān)責(zé)任、重視產(chǎn)出和結(jié)果等理念。我國(guó)政府管理理念的轉(zhuǎn)換具體表現(xiàn)為從過(guò)多地強(qiáng)調(diào)特殊集團(tuán)的意志到更多地強(qiáng)調(diào)社會(huì)公眾的意志；從以政府自身的規(guī)則為導(dǎo)向到以社會(huì)公眾的要求為導(dǎo)向；從強(qiáng)調(diào)政府管理對(duì)直接維護(hù)統(tǒng)治的工具性作用到強(qiáng)調(diào)對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技、文化和社會(huì)事務(wù)的管理以及提供公共服務(wù)的服務(wù)性作用；從強(qiáng)調(diào)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)到強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)、建立和發(fā)展廣泛的社會(huì)公共責(zé)任機(jī)制；從管治行政模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)行政模式。較早實(shí)行績(jī)效管理的美國(guó)加利福尼亞州的森尼爾市聲稱(chēng)，在1986年到1993年間，績(jī)效管理使其生產(chǎn)率增長(zhǎng)了44%(即平均每年增長(zhǎng)6%)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是一種效率經(jīng)濟(jì)，這種高效率的取得主要?dú)w功于各市場(chǎng)主體基于利益驅(qū)動(dòng)而進(jìn)行的嚴(yán)格精密的成本——效益核算。為了獲取盡可能多的收益，各市場(chǎng)主體，尤其是企業(yè)對(duì)其內(nèi)部員工或部門(mén)的工作業(yè)績(jī)制定了明確的績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并以此制定了有效的獎(jiǎng)罰機(jī)制。作為屹立于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中的一個(gè)特殊組織——政府，由于其提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的特點(diǎn)，其評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)不可能像微觀主體一樣以單一的盈利為標(biāo)準(zhǔn)，但是為了促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，政府部門(mén)的工作也要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體一樣保持高效率，以盡可能少的成本提供盡可能多的服務(wù)。地方政府績(jī)效評(píng)估有助于將控制政府管理活動(dòng)過(guò)程中的權(quán)力進(jìn)行一定程度的客觀化，以減少政府腐敗的機(jī)會(huì)，降低政府失誤的頻率，也就是通過(guò)構(gòu)建一套科學(xué)、公正的政府管理活動(dòng)評(píng)估體系，使政府的行為不僅受到自我檢驗(yàn)，更要經(jīng)常接受來(lái)自整個(gè)社會(huì)的監(jiān)督，從而幫助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家改革政府，提高政府機(jī)構(gòu)的效率。

2 有利于打破政府壟斷以提高政府公共服務(wù)的質(zhì)量

我國(guó)傳統(tǒng)行政模式的基礎(chǔ)是政府對(duì)公共服務(wù)的壟斷，而在市場(chǎng)化條件下，根據(jù)社會(huì)的發(fā)展要求和社會(huì)公眾的需要提供公共服務(wù)成為政府最重要的職能。政府部門(mén)作為公共服務(wù)的供給者，而不是高高在上的官僚機(jī)構(gòu)。對(duì)政府績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，也就是對(duì)政府提供公共服務(wù)的質(zhì)量和效率、維護(hù)社會(huì)公平等方面進(jìn)行評(píng)估。對(duì)政府績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，有利打破政府對(duì)公共管理和公共服務(wù)供給的壟斷，采用合同出租和非國(guó)有化等多種形式，把原先由政府壟斷的部分職能市場(chǎng)化，由市場(chǎng)主體通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提供，或者通過(guò)合同與政府采購(gòu)等形式，以競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的方式由社會(huì)承擔(dān)。這樣，地方政府績(jī)效評(píng)估為公共服務(wù)供給部門(mén)之間展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)造市場(chǎng)動(dòng)力、利用市場(chǎng)機(jī)制解決政府管理低效率問(wèn)題提供了有效途徑，從而有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。同時(shí)，通過(guò)績(jī)效評(píng)估，打破政府壟斷，引導(dǎo)公眾“貨比三家”，做出正確的選擇，從而給公共機(jī)構(gòu)形成壓力，迫使他們提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。

3 有利于糾正政府管理活動(dòng)的偏差以提高政府決策的力度

找出目前所實(shí)現(xiàn)的績(jī)效狀態(tài)與期望的績(jī)效狀態(tài)之間的差距，為縮小這一差距所應(yīng)采取的措施，提供的依據(jù)是績(jī)效評(píng)估的目的。組織為保持其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而維持期望的績(jī)效狀態(tài)，保證其生存和發(fā)展所確定的、現(xiàn)有戰(zhàn)略、與顧客需求、任務(wù)要求相適應(yīng)的、并有可能實(shí)現(xiàn)的績(jī)效評(píng)估水平。現(xiàn)有的績(jī)效狀態(tài)則是目前已實(shí)現(xiàn)了的績(jī)效水平，它的決定因素包括：組織成員的現(xiàn)有能力、組織結(jié)構(gòu)的效能和組織現(xiàn)在的總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

任何一項(xiàng)公共管理活動(dòng)的開(kāi)展一般都要經(jīng)過(guò)論證后才得以實(shí)施，但不免管理活動(dòng)中會(huì)出現(xiàn)大量不可預(yù)測(cè)因素，如重大自然災(zāi)害、嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、某些利益團(tuán)體的阻礙等等，都會(huì)扭曲管理活動(dòng)。在這種情況下，就不能達(dá)到政府管理活動(dòng)既定的目標(biāo)。因此，在采用定期或不定期形式對(duì)政府管理活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，就會(huì)注意防止和糾正管理活動(dòng)中所出現(xiàn)的偏差，保證政府行為的正確，高效。也可能因?yàn)檎叩氖д`，政府的管理活動(dòng)難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。政府在制定決策的過(guò)程中，受到?jīng)Q策主體、決策環(huán)境、決策體制等諸多因素限制，致使制定出的政策在實(shí)施的過(guò)程中偏離公共利益最大化和社會(huì)資源有效配置的原則。通過(guò)績(jī)效評(píng)估可以糾正政策的誤差，減少損失和防止社會(huì)不公。

4 有利于政務(wù)公開(kāi)以增加政府行為的透明度

績(jī)效管理在公共部門(mén)管理中的應(yīng)用，為公眾從公共部門(mén)外部正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)管理結(jié)果提供了可能性，在一定程度上也成為了公眾對(duì)公共部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)公共部門(mén)提高績(jī)效水平的有效工具。“績(jī)效評(píng)估是辨別成功還是失敗的手段，它有助于擺脫由于我們看不見(jiàn)自己的目標(biāo)我們要加倍努力的窘境，有效避免了資源的浪費(fèi)。”基于績(jī)效評(píng)估對(duì)政府活動(dòng)透明度和責(zé)任感的要求，逐漸地將政府活動(dòng)神秘的面紗撩開(kāi)。政府只有像魚(yú)缸里的魚(yú)一樣置于公眾的監(jiān)督之下，才能不斷意識(shí)到績(jī)效管理的壓力，為確保這一點(diǎn)，就必須堅(jiān)定不移地推行政務(wù)公開(kāi)政策。我國(guó)把1999年定為“政府上網(wǎng)年”，此次活動(dòng)推動(dòng)了政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)的展開(kāi)。2007年，我國(guó)頒布了《政府信息公開(kāi)條例》并于2008年5月1日起正式實(shí)施，這將有利于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)，增加政府活動(dòng)的透明度。