隨著企業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步，ES卷煙廠在績(jī)效管理方面的許多系統(tǒng)性和細(xì)節(jié)性的問(wèn)題給企業(yè)的良性發(fā)展帶來(lái)了一定影響，管理層也意識(shí)到了績(jī)效管理創(chuàng)新的迫切性，為更好地提高員工的績(jī)效水平，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，必須對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的原因進(jìn)行認(rèn)真分析。筆者認(rèn)為影響績(jī)效管理的原因主要有以下幾點(diǎn)：

1 落后的企業(yè)文化制約了績(jī)效管理的開展

ES卷煙廠是一家國(guó)有企業(yè)，企業(yè)文化中還遺留著“大鍋飯”的傳統(tǒng)，許多員工認(rèn)為實(shí)施績(jī)效管理會(huì)影響和諧。績(jī)效管理實(shí)際上是一種管理上的變革，在一定程度上會(huì)影響到企業(yè)的文化形態(tài)，這是企業(yè)在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所形成的價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)的積淀，具有一定的穩(wěn)定性，并受到員工的支持。原先企業(yè)文化推崇平均、和諧，但現(xiàn)在要實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核評(píng)級(jí)，一部分人認(rèn)為這會(huì)影響企業(yè)的和諧氛圍。其實(shí)，競(jìng)爭(zhēng)和和諧并不是矛盾的兩個(gè)概念，而是在企業(yè)同一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)下，效率和公平的有機(jī)統(tǒng)一。因此，ES卷煙廠長(zhǎng)期固化和沉淀的企業(yè)文化理念成為實(shí)施績(jī)效管理的重要阻力之一。

2 人力資源管理職能弱化

通過(guò)分析認(rèn)為，雖然ES卷煙廠近年來(lái)效益有明顯的增長(zhǎng)，由原來(lái)作坊式的工廠發(fā)展為今天的國(guó)有大型企業(yè)，但是在人力資源管理方面與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求差距較大，人力資源管理職能并沒(méi)有得到充分發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)重生產(chǎn)輕人力資源管理現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，使得人力資源管理部門長(zhǎng)期在企業(yè)發(fā)展中處于可有可無(wú)的境地。

3 存在績(jī)效評(píng)價(jià)政治

所謂評(píng)價(jià)政治，是指績(jī)效評(píng)價(jià)者為達(dá)到個(gè)人或者企業(yè)的某些目的而有意歪曲評(píng)價(jià)結(jié)果。導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)政治產(chǎn)生的原因有：評(píng)價(jià)者要對(duì)被評(píng)價(jià)的員工負(fù)責(zé)；績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與高額報(bào)酬之間存在著聯(lián)系。由于ES卷煙廠人際關(guān)系復(fù)雜，使實(shí)施考核者面臨更多的壓力和挑戰(zhàn)，許多情況下難以保證績(jī)效考核的公平性。由于國(guó)有企業(yè)改制當(dāng)中遺留的人事問(wèn)題，企業(yè)員工關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，而一些年輕又有學(xué)歷的員工由于背景簡(jiǎn)單，績(jī)效管理者容易對(duì)他們產(chǎn)生績(jī)效評(píng)價(jià)政治，結(jié)果就出現(xiàn)低學(xué)歷的員工占企業(yè)人員比例的一大半的現(xiàn)象。很多基層員工把績(jī)效管理看作是對(duì)弱勢(shì)群體的一次衡量，不能實(shí)現(xiàn)其真正目的。

4 缺乏相對(duì)成熟的管理平臺(tái)和制度體系

缺乏相對(duì)成熟的管理平臺(tái)和制度體系成為ES卷煙廠有效實(shí)施績(jī)效管理的瓶頸。創(chuàng)業(yè)初期以來(lái)，由于很多未成文的管理制度和約定俗成已在企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，大多以行業(yè)慣例為基礎(chǔ)，而且制度制訂時(shí)系統(tǒng)性不強(qiáng)，從而帶來(lái)了操作上的困難。同時(shí)，ES卷煙廠己經(jīng)發(fā)展到一定階段和程度，客觀上要求走上現(xiàn)代規(guī)范化的發(fā)展道路，要求管理制度和管理水平跟上現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要，這就與原來(lái)既定的模式發(fā)生沖突。績(jī)效管理的基準(zhǔn)平臺(tái)是建立在規(guī)范化的管理制度基礎(chǔ)之上的，缺乏有力的制度保障將會(huì)嚴(yán)重影響ES卷煙廠績(jī)效管理實(shí)施過(guò)程的通暢和結(jié)果的運(yùn)用。

5 煙草體制本身的困境

中國(guó)煙草企業(yè)在入世之初所面臨的挑戰(zhàn)多于機(jī)遇。由于過(guò)去我們的基礎(chǔ)比較薄弱，所有的煙草企業(yè)都是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下脫胎而來(lái)，所以難免帶有種種弊端，例如領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)臃腫、決策緩慢、思想觀念陳舊等問(wèn)題。近年來(lái)，盡管整個(gè)煙草行業(yè)已在不斷地改制、技改、合并重組，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求向前發(fā)展，但事實(shí)上目前的管理思想、管理體制、管理結(jié)構(gòu)、管理方法與現(xiàn)代企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)相比，還存在相當(dāng)大的差距。另外，在大多數(shù)的煙草企業(yè)中，雖然早已將人事部的牌子改為人力資源部，但人力資源部的管理地位還比較尷尬。ES卷煙廠當(dāng)前人力資源管理依舊停留在人事管理的層面，部長(zhǎng)忙于各自事務(wù)的管理，組織發(fā)放工資和福利，管理人員檔案，根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖進(jìn)行有關(guān)人事任免的調(diào)查，繼續(xù)充當(dāng)高級(jí)辦事員的角色，其權(quán)限和工作積極性受到了諸多的限制，這與一個(gè)大型的國(guó)有企業(yè)是不相適應(yīng)的。