1 政治環(huán)境。所有的公共組織和行為都在不同程度上接受政治環(huán)境的影響，公共組織的行為必須依據(jù)政治環(huán)境所確定的規(guī)則來(lái)實(shí)施。政治環(huán)境的基本要素包括政治體制、國(guó)家結(jié)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、公共政策等方面。例如在政府行政改革方面，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)先后四次實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，逐步向“轉(zhuǎn)變政府職能、精簡(jiǎn)政府架構(gòu)”方向發(fā)展。黨的十六大報(bào)告明確指出:“要提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。”稅務(wù)組織在這種大的行政改革環(huán)境下，必然也要適應(yīng)其趨勢(shì)，向高效、規(guī)范、廉潔的方向發(fā)展。最近，國(guó)家稅務(wù)總局按照國(guó)務(wù)院的部署，啟動(dòng)了稅務(wù)行政審批制度改革，這即是受政府行政改革影響的一個(gè)表現(xiàn)。

2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境。公共管理的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是指政府體系所處的經(jīng)濟(jì)背景，即一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)濟(jì)體系之和。對(duì)稅務(wù)管理影響更為深刻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要是經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，2000—2005年我國(guó)GDP由 99215億元增長(zhǎng)到 182321億元，年均增長(zhǎng)12.9%(按現(xiàn)價(jià)計(jì)算)，經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)必然導(dǎo)致稅收收入的快速增長(zhǎng)，2000—2005年我國(guó)稅收收入總額由13072億元增長(zhǎng)到29498億元，年均增長(zhǎng)17.8%，稅收收入占GDP的比重由2000年的13.2%上升至2005年的16.2%。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。2001—2005年第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)率(該產(chǎn)業(yè)提供的稅收收入占該產(chǎn)業(yè)增加值比重)平均為4.3%、18.2%和15.0%，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)率明顯高于第一產(chǎn)業(yè)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，即第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重的變動(dòng)，我國(guó)稅收收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重必然隨之變化。總之，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)以及納稅人經(jīng)濟(jì)成分的復(fù)雜化狀況使征稅環(huán)境產(chǎn)生了極其深刻的變化，從而對(duì)稅務(wù)管理帶來(lái)深刻的影響。

3 技術(shù)環(huán)境。技術(shù)是組織變革的直接動(dòng)力源。信息社會(huì)的核心是信息技術(shù)，行政信息技術(shù)的發(fā)展使行政管理處于一種網(wǎng)絡(luò)化狀態(tài)，使得以前金字塔型的垂直管理模式向扁平化發(fā)展，并且，政策制定者能夠更好地與普通民眾溝通。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界有2/3的行政功能與信息管理是相連的。行政信息技術(shù)的普遍應(yīng)用，一方面減少了人的手工勞動(dòng)，降低了成本;另一方面帶來(lái)了一系列新的行政管理模式和組織方法，從而極大地提高了行政效率，并影響到政策制定者和執(zhí)行者之間的關(guān)系，增加了行政管理的經(jīng)濟(jì)效益。全社會(huì)的信息化進(jìn)程，特別是電子政府工程的突飛猛進(jìn)，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化進(jìn)程必須加速，各級(jí)政府幾乎都已認(rèn)識(shí)到建立全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的稅收征管信息系統(tǒng)的必要性。金稅工程、中國(guó)稅收征管信息系統(tǒng)(CTAIS系統(tǒng))、辦公自動(dòng)化等信息技術(shù)的運(yùn)用，是稅務(wù)管理在信息社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，極大程度地提高了稅務(wù)管理的效率。

4 知識(shí)環(huán)境。制度變遷受制于一個(gè)社會(huì)的知識(shí)存量，如果知識(shí)存量增長(zhǎng)了，制度變遷則會(huì)提前;如果知識(shí)存量減少或停止增長(zhǎng)，制度變遷則會(huì)延遲。稅務(wù)管理作為一種有目的、有意識(shí)的管理活動(dòng)，必然受制于征納雙方的知識(shí)水平。這種知識(shí)水平，既包含繳納稅收是公民的應(yīng)盡義務(wù)的價(jià)值觀認(rèn)識(shí)，也包括對(duì)如何繳納稅收的技術(shù)方法的掌握。我國(guó)人民平均文化水平不高，對(duì)稅法的了解很少或很膚淺，公民對(duì)納稅的義務(wù)和權(quán)力認(rèn)識(shí)不太清楚;稅務(wù)人員的平均素質(zhì)也不高，對(duì)稅制、經(jīng)濟(jì)理論、會(huì)計(jì)、金融、計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)等方面都精通的人才還很缺乏。這兩方面均制約著稅務(wù)管理的效率。

5 法制環(huán)境。稅務(wù)管理的一個(gè)最重要的基本準(zhǔn)則，就是必須依法治稅，這是關(guān)系到稅務(wù)管理效率的重要前提。如果國(guó)家的法律法規(guī)健全，執(zhí)法嚴(yán)格，真正做到法律面前人人平等，就會(huì)形成一個(gè)良好的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境，不僅稅務(wù)人員自覺(jué)依法行使行政權(quán)力，而且納稅人自覺(jué)依法履行納稅義務(wù)。否則，如果稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)、以權(quán)謀私、索賄受賄、權(quán)錢(qián)交易等腐敗現(xiàn)象普遍存在，就會(huì)干擾納稅人依法納稅。目前，由于我國(guó)還沒(méi)有一部稅收基本法典，大部分稅收實(shí)體法尚未完成立法程序，稅收程序法只有《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》一部。這種稅收法律體系不健全的狀況也制約著稅務(wù)管理的發(fā)展。