論政府績效評估的6大功能——重慶管理咨詢公司觀點

政府績效評估是規范行政行為、提高行政效能的一項重要制度和有效方法，是通過預測分析、判斷控制、監督管理、激勵約束和資源優化等多種功能約束和改進政府運行過程中的激勵機制、競爭機制、監督機制和責任機制。是以旨在提高政府管理效率和服務能力而采取的以績效為導向，以公眾滿意為標準，以科學的評估分析為依據，對政府部門在管理過程中的成本投入、產出成果、社會效益進行的綜合評定和監督。政府績效評估是當今許多國家實施政府工作流程再造、落實政府責任、改進政府管理、提高政府效能、改善政府形象的一個行之有效的工具。通過開展政府績效評估，有利于轉變政府管理理念，提高政府工作效率;有利于改變政府觀念，提高政府提供公共產品的質量;有利于糾正政府決策中的偏差，提高政府施政水平;有利于政府政務公開，增加政府活動的透明度。具體來說，筆者認為政府績效評估主要有以下六個方面的功能：

1 政府績效評估具有計劃輔助功能:政府行政管理和具體工作目標的確定要以多方面的信息為基礎，政府績效評估不僅可以提供上一階段政府的績效管理狀況，而且還可以通過績效評估結果為下一階段工作目標的制定提供詳實的數據和重要的幫助。

2 政府績效評估具有資源優化配置功能:績效評估有助于科學設定組織工作目標并根據所需達到的工作效果優化配置有限的資源，因為在缺乏關于具體工作效果導向的情況下，政府在決定加強某個領域的工作時，新增加的資源投入往往分配不合理。在決定節約某個領域的工作時，又不知該從何處削減。績效評估可以為資源優化配置提供了較為科學的參考。

3 政府績效評估具有監控功能:在政府工作計劃的實施過程中，需對各個方面政府工作的執行落實情況進行實時的監控，以便發現是否有偏離甚至于違背計劃的問題，并及時采取相應的糾正措施。績效評估貫穿于整個工作過程，而且目標明確，可以為監控提供重要的、及時的信息來源。

4 政府績效評估具有促進功能:在實施政府的績效評估時，必須對政府的工作目標、管理流程、關鍵控制點等進行滲入的研究，還可以根據績效評估結果進一步優化政府工作管理系統，這必將有利于促進政府提高管理水平，提高工作效率和服務水平，評估的結果通過橫向比較和縱向比較，通過服務對象滿意度的評估，通過與標準水平的比較分析，發現被評估客體的差距和優勢，分析根本原因，從而尋找解決問題的穩妥辦法，促使政府提高績效管理水平。

5 政府績效評估具有激勵功能:政府績效評估結果能夠較為科學的反映工作的優劣，對工作突出、績效良好的部門和個人進行獎勵，對整個組織有較強的導向作用，可以促進組織績效水平穩步提高。

6 政府績效評估具有提升決策能力功能:通過績效評估，較早發現其中存在的問題與經驗，為政府主管部門提出早期預警信號，幫助其在政府決策時提供科學依據。