從世界電力行業(yè)的變化趨勢來看，三個方面的趨勢將對中國發(fā)電行業(yè)產(chǎn)生較大影響：一是電力市場化改革成為全球電力行業(yè)的發(fā)展趨勢,更多的投資者將進(jìn)入電力這一行業(yè)；二是電力正從一個地方性行業(yè)向全球性行業(yè)轉(zhuǎn)變，許多電力公司積極進(jìn)行跨國電力產(chǎn)業(yè)投資；三是電力企業(yè)的多元化發(fā)展，一些公司利用現(xiàn)有的資產(chǎn)和專業(yè)技術(shù)進(jìn)入新的產(chǎn)業(yè)。

從我國社會用電需求形勢看，“十五”以來，中國經(jīng)濟增長勢頭強勁，工業(yè)經(jīng)濟高速增長帶來的工業(yè)用電增長仍是用電增長的主要拉動力。盡管國家已經(jīng)開始對一些高耗能產(chǎn)業(yè)采取了宏觀控制措施，高耗能工業(yè)拉動用電總體增長還將持續(xù)一段時間。綜合有關(guān)機構(gòu)和專家對未來電力需求發(fā)展趨勢的預(yù)測，為滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要，“十一五”期間的發(fā)電量為3.05萬億～3.57萬億千瓦，“十一五”期間平均增長率6%左右，2020年中國全社會用電量將達(dá)到46654億千瓦時左右，后10年平均增長4. 5%左右，后10年的電力彈性系數(shù)為0. 7左右。

未來持續(xù)增長的電力需要和中國電力體制“廠網(wǎng)分開”改革，為電力行業(yè)的多元化發(fā)展、競爭市場建立、電源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化變化帶來契機。未來發(fā)電行業(yè)的發(fā)展趨勢將呈現(xiàn)以下特點：

1  市場主體進(jìn)一步多元化

2002年國家實施的電力體制改革，將國家電力公司系統(tǒng)的電廠與電網(wǎng)分開，并組建五大發(fā)電集團公司，從組織結(jié)構(gòu)上促成了發(fā)電領(lǐng)域多家競爭的局面。加之，2002年以來中國電力出現(xiàn)供應(yīng)緊張局面，發(fā)電領(lǐng)域的投資隨之升溫，主要表現(xiàn)在：一是五大發(fā)電集團公司在爭取電源項目前期資源和開展電源前期工作上展開激烈競爭；二是民營企業(yè)積極投入電源建設(shè)，民營資本開始大量進(jìn)入中小型水電領(lǐng)域的開發(fā)和建設(shè)；三是受煤炭供應(yīng)的影響，一些大型發(fā)電集團和其他投資主體已經(jīng)開始考慮煤電一體化開發(fā)或進(jìn)行煤電聯(lián)營。

目前，中國發(fā)電主體主要由國有五大發(fā)電集團、其他國有發(fā)電公司、地方電力（能源）投資公司、外商直接投資電力企業(yè)、民營電力企業(yè)以及電網(wǎng)公司保留的發(fā)電資產(chǎn)等幾大部分構(gòu)成。

隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，國家鼓勵國有企業(yè)股份制改造、競爭電力市場限制競爭主體市場份額的政策將使發(fā)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)主體進(jìn)一步分散化。國電集團的發(fā)展必須順應(yīng)這一趨勢，在發(fā)展發(fā)電項目時要積極引入戰(zhàn)略合作伙伴，通過產(chǎn)權(quán)多元化和完善法人治理結(jié)構(gòu)，既適當(dāng)分散風(fēng)險，又要保持和擴大市場影響力、控制力。

2  競爭性電力市場逐步建立

隨著“廠網(wǎng)分開”改革的實施，競爭性區(qū)域電力市場的建設(shè)步伐也在加快。競價上網(wǎng)已在東北區(qū)域電力市場和華東電力市場試點。2004年頒布的《電力監(jiān)管條例》，標(biāo)志著中國發(fā)電行業(yè)開始從計劃經(jīng)濟運行機制向市場經(jīng)濟運行機制轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變，要求國電集團必須調(diào)整自身的發(fā)展思路和經(jīng)營管理方式，改變和加強營銷管理，以適應(yīng)未來的競爭市場，近期應(yīng)特別加強國電集團在東北、華東區(qū)域發(fā)電企業(yè)的管理，做好競價上網(wǎng)的準(zhǔn)備工作。

3  價格機制逐步規(guī)范化、市場化

2003年中國出臺了《電價改革方案》，按照這個方案，未來發(fā)電廠上網(wǎng)電價主要由容量電價和電量電價構(gòu)成，過渡時期容量電價由政府確定，電量電價由競爭產(chǎn)生，隨著市場的逐步深化，容量電價也將由市場競爭產(chǎn)生。2004年國家出臺了一系列的電價調(diào)整方案，其根本方向是向改革方案的要求逐步靠近。一是調(diào)高燃煤電廠上網(wǎng)電價，補償煤價上升帶來的成本增加，逐步建立煤價和電價聯(lián)動機制;二是新增容量按照社會平均成本測算制定一省一個價格，調(diào)整各省的存量價格，使其向新增容量價格靠攏。

新定價機制將對發(fā)電企業(yè)帶來影響:首先，無論是否開展競價、或是否采用兩部制電價，社會平均成本概念在新電價中的運用體現(xiàn)了上網(wǎng)電價的基本方向，改變了過去的個別成本的定價方向。其次，電量實施競價上網(wǎng)，發(fā)電企業(yè)面臨的風(fēng)險加大;另外，采用兩部制電價，容量電價與電廠可用率直接掛鉤，要求國電集團的發(fā)電企業(yè)更加重視發(fā)電機組的運行和維護(hù)，盡量減少機組非計劃停運，增加機組平均利用小時。

4  直接面對用戶的選擇權(quán)加大

目前發(fā)電市場還屬于地區(qū)范圍內(nèi)單一買方市場，發(fā)電企業(yè)面對一個壟斷的用戶——電網(wǎng)公司，對行業(yè)形成較大的壓力。國家將進(jìn)行大用戶直購試點，推行輸配分開改革，這說明未來中國電力市場建設(shè)的目標(biāo)是多買方——多賣方的市場。隨著大用戶直接購電和輸配分開改革的推進(jìn)，國電集團直接面對用戶的選擇權(quán)加大，意味著行業(yè)有機會減輕來自電網(wǎng)公司的壓力，為參與公平競爭提供了機遇，也為距冶煉、化工大用戶較近的國電集團企業(yè)帶來盈利機遇。

5  資源供應(yīng)稀缺性要求優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)

從資源蘊藏量來看，中國是一次能源資源比較豐富的國家之一，水能資源蘊藏量居世界第一位，煤炭探明儲量居世界第三位，石油儲量居世界第十位，天然氣探明儲量居世界第十八位。但從人均水平來看，中國人均能源資源相對不足，人均能源資源占有量僅為世界平均水平的二分之一。近兩年來隨著中國經(jīng)濟的快速增長，能源供應(yīng)短缺特別是近年出現(xiàn)的“煤、電、油、運”的供應(yīng)緊張，將逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。

長期以來中國能源以煤炭為主導(dǎo)資源，這種以煤為主的能源結(jié)構(gòu)及較低的利用技術(shù)水平已經(jīng)對中國生態(tài)環(huán)境造成了比較嚴(yán)重的破壞。中國將面臨著長期提高煤炭利用效率，提高環(huán)保水平的任務(wù)。

能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、效率和環(huán)保要求的提高將要求發(fā)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。電源開發(fā)必須根據(jù)資源的可開發(fā)能力和技術(shù)支持能力進(jìn)行，優(yōu)先發(fā)展水電、優(yōu)化發(fā)展煤電、積極發(fā)展核電、大力促進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)展。目前國電集團火電占89%；水電8.7%；風(fēng)電占1.3%；燃?xì)庹?/SPAN>0.1％，核電空白。從長期看這種電源結(jié)構(gòu)會隨著煤炭資源的減少和煤價的不斷攀升，影響企業(yè)盈利能力。因此，國電集團應(yīng)加大水、風(fēng)特別是核電的比重。