論我國稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施BSC績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)的基礎(chǔ)條件——重慶管理咨詢公司觀點(diǎn)

筆者認(rèn)為，在平衡計(jì)分卡績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)實(shí)施上，具體到稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，還要對(duì)自身的實(shí)際情況進(jìn)行可行性分析，其前提條件包括：

以戰(zhàn)略為導(dǎo)向。戰(zhàn)略是組織前進(jìn)征途中的望遠(yuǎn)鏡，是行駛過程中的指南針。戰(zhàn)略的作用就是為解決“如何才能達(dá)到這個(gè)目標(biāo)”的問題提供思路。平衡計(jì)分卡的成功之處就是將組織戰(zhàn)略置于管理的中心，所以稅務(wù)機(jī)關(guān)要應(yīng)用平衡計(jì)分卡，就必須以戰(zhàn)略作為組織的導(dǎo)向。為了能成功實(shí)施平衡計(jì)分卡，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)戰(zhàn)略的理解必須從組織計(jì)劃做什么轉(zhuǎn)變?yōu)橄Ｍ麑?shí)現(xiàn)什么結(jié)果，特別是可以被測(cè)量的結(jié)果和該組織對(duì)其肩負(fù)重要責(zé)任的結(jié)果。因而，稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施平衡計(jì)分卡時(shí)所面臨的最大挑戰(zhàn)是明確其戰(zhàn)略，不僅要明確希望達(dá)到什么目標(biāo)，同時(shí)還要明確應(yīng)該將哪些目標(biāo)排除在重點(diǎn)之外。

具有較強(qiáng)變革意識(shí)和創(chuàng)新性的機(jī)關(guān)。平衡計(jì)分卡作為一種革命性、創(chuàng)新性的績效考評(píng)系統(tǒng)和戰(zhàn)略管理工具，它的實(shí)施要求組織上下特別是領(lǐng)導(dǎo)層具有較強(qiáng)的變革意識(shí)和創(chuàng)新性。平衡計(jì)分卡的實(shí)施要對(duì)機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，需要改變管理活動(dòng)的工作流程，需要提高稅務(wù)干部和基層工作人員的能力和技能，這一切的改變會(huì)觸及到原有組織的利益關(guān)系。另外，平衡計(jì)分卡作為一種新的工具，在實(shí)施過程中不可能百分之百取得成功，西方國家無論是企業(yè)還是政府都有失敗的先例，更何況在處于變革中的我國稅務(wù)機(jī)關(guān)。所以，平衡計(jì)分卡的實(shí)施具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。

領(lǐng)導(dǎo)層的大力支持與全體員工的認(rèn)可。任何一種新的管理思想的貫徹或管理方法的施行都需要以高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的積極承諾和支持為保證。在績效考評(píng)體系的設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中，只有己經(jīng)取得高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的理解和支持的思想和方法，才不會(huì)因各種困難的阻礙半途而廢，平衡記分卡的績效評(píng)價(jià)體系也不例外。平衡計(jì)分卡應(yīng)由高層領(lǐng)導(dǎo)者親自參與制訂，因?yàn)槠胶庥?jì)分卡要想行之有效，就必須反映出高層領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略設(shè)想。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要想成功實(shí)施平衡計(jì)分卡還必須獲得全體干部員工的一致認(rèn)可。這就要求稅務(wù)機(jī)關(guān)要具有民主式的管理風(fēng)格，就平衡計(jì)分卡的導(dǎo)入與各個(gè)層次的人員進(jìn)行充分且完整的溝通，在導(dǎo)入與建立過程中，讓所有成員以一致的語言與邏輯進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，使大家能夠充分參與組織戰(zhàn)略的制定與實(shí)施，從而獲取全體人員對(duì)實(shí)施平衡計(jì)分卡團(tuán)隊(duì)的承諾與支持，確保平衡計(jì)分卡相關(guān)知識(shí)及技能完整地轉(zhuǎn)移至組織平臺(tái)。