論利益相關者理論對績效管理的啟示——重慶管理咨詢公司觀點

筆者認為，在績效管理理論的研究中，利益相關者理論扮演著極其重要的角色，這主要體現在以下幾個方面：

利益相關者理論為理順公共行政管理部門績效管理行為、確認各行為主體責任和績效收益提供了分析框架。研究者認為，以凈資產收益率為核心的績效管理體制無法真實反映壟斷組織和非營利組織的績效水平。國外研究證明，企業經理人的報酬與企業績效之間關系的弱化，表明了高層管理人員的行為并不是獨立于一個企業或服從于某一個利益相關者，而是處于利益相關者的利益矛盾中。而與企業相類似的是，公共行政管理部門在進行績效管理過程中也會遇到此類問題。因此，通過對利益相關者理論的研究，我們可以在其理論框架下，進行收益主體的相關分析，從而做出相應的決策。

利益相關者理論為分析公共行政管理部門評價指標、設計績效管理體系等相關研究提供了理論支持。研究者指出，不同利益相關者主體，由于利益的不同，對同一評價對象會有不同的關注焦點，進而產生不同的判斷結論。公共行政管理部門在績效管理過程中在選擇特定的利益主體時，應根據特定利益相關主體的利益特點進行專門或綜合的指標設計。一般來說，不同的組織或實體由于本身性質特征，以及由此所涉及的利益相關主體不同，他們追求的績效維度也就不同，績效管理所設計的體系也就不同。

利益相關者理論對公共行政管理部門管理責任和管理風險的分擔提供了理性的思維指導。對公共行政管理部門行為的評價而言，績效評價如果是僅僅考慮某一個利益相關者的需求，顯然是不合理的。尤其是在改革是政企之間高度合一的關系轉變為規制者和被規制者的關系以后，公共管理中的主要利益相關者會更加多元化，因此我們就更需要利益相關者理論的指導。