民警現(xiàn)有考核激勵(lì)機(jī)制之局限性分析——重慶管理咨詢(xún)公司觀點(diǎn)

筆者認(rèn)為，在如何通過(guò)建立民警考核激勵(lì)機(jī)制加強(qiáng)隊(duì)伍管理、提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作效率方面，相當(dāng)一部分單位進(jìn)行過(guò)探索和實(shí)踐。但部分單位只是借助于一般制度、政策、紀(jì)律等手段加強(qiáng)隊(duì)伍管理，或只針對(duì)每項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作進(jìn)行獎(jiǎng)懲，沒(méi)有建立系統(tǒng)考核制度，現(xiàn)有考核激勵(lì)機(jī)制存在一定的局限性。

1 考核對(duì)象缺乏全面性

在考核對(duì)象方面主要存在以下幾種情況：一是重點(diǎn)考核單位整體，不考核個(gè)體。有的公安分局或派出所作為一個(gè)整體參與同級(jí)政府考核，在各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成后進(jìn)行整體評(píng)級(jí)，民警與民警之間干多干少的差異性沒(méi)能完全體現(xiàn)，工作積極性沒(méi)能充分調(diào)動(dòng)。二是考核領(lǐng)導(dǎo)，不考核民警。個(gè)別單位片面認(rèn)為一把手負(fù)責(zé)制就是管好領(lǐng)導(dǎo)，忽略對(duì)民警的直接管理。三是考核民警，不考核領(lǐng)導(dǎo)。部分單位制定的考核標(biāo)準(zhǔn)、考核內(nèi)容基本上都是針對(duì)民警而設(shè)，少有針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置。

2 考核內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性

考核內(nèi)容細(xì)化程度不夠，如治安防范、打擊往往制定一些大項(xiàng)指標(biāo)，沒(méi)有就開(kāi)展該項(xiàng)工作過(guò)程中涉及到的執(zhí)法質(zhì)量、服務(wù)群眾等進(jìn)行細(xì)化，不能促使民警在工作“精、細(xì)”上下功夫；考核的內(nèi)容不夠全面，對(duì)“德、勤、廉”的兼顧不夠，對(duì)民警更好地為民服務(wù)和樹(shù)立良好警風(fēng)等隊(duì)伍建設(shè)方面的內(nèi)容涉及不多；注重考核果，不注重考核因，相當(dāng)部分單位在制定考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)注重考核破案結(jié)果、破案數(shù)量等內(nèi)容，不注重考核治安防范、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等內(nèi)容，導(dǎo)致公安工作不能形成一整套良性循環(huán)機(jī)制。

3 考核程序缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性

一方面，部分推行量化考核的單位，由于監(jiān)督、管理及領(lǐng)導(dǎo)方面因素，對(duì)民警的獎(jiǎng)扣分情況在操作上不是很?chē)?yán)格，大多數(shù)是由一把手決定，不能完全體現(xiàn)公平、公正，不能樹(shù)立績(jī)效考核應(yīng)有的嚴(yán)肅性，使民警覺(jué)得有形式主義之嫌。另一方面，多數(shù)單位重考不重核，對(duì)民警的獎(jiǎng)扣分沒(méi)有經(jīng)過(guò)自評(píng)、互評(píng)、審核、復(fù)核等程序，達(dá)不到應(yīng)有之效。

4 考核方法缺乏科學(xué)性

考核時(shí)間不夠緊湊，多數(shù)單位是在年終算總賬，不是在每月或每季進(jìn)行考評(píng)并公布結(jié)果，及時(shí)督促民警迎頭趕上；考核手段不夠科學(xué)，目前，只有少數(shù)單位自行研發(fā)了民警網(wǎng)上績(jī)效考核系統(tǒng)并投入使用，其他單位僅僅停留在手工考核階段，考核效率不高，一定程度上使民警產(chǎn)生績(jī)效考核繁瑣、浪費(fèi)人力物力的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；考核方式單一，如有的單位實(shí)行只獎(jiǎng)分、不扣分或只扣分、不獎(jiǎng)分的做法，不利于全面衡量民警工作情況和調(diào)動(dòng)積極性。

5 考核結(jié)果運(yùn)用缺乏實(shí)效性

很多單位雖然有考核激勵(lì)制度，但沒(méi)有與獎(jiǎng)金掛鉤，對(duì)民警特別是對(duì)老油條式的民警工作沒(méi)有太大的促進(jìn)作用。部分單位民警年終評(píng)先評(píng)優(yōu)和立功受獎(jiǎng)通過(guò)民主投票產(chǎn)生，沒(méi)能完全運(yùn)用考核結(jié)果，給一部分老好人提供了機(jī)會(huì)。