論推行民警績效考核的必然性——重慶管理咨詢公司觀點

長期以來，公安隊伍中不同程度地存在干多干少、干好干壞、干與不干一個樣的問題，導致隊伍管理困難重重，工作創(chuàng)新、推進力度不夠，筆者認為，制定科學嚴謹的民警績效考核制度并認真落實是進一步加強和改進公安工作的必然要求?！　?/SPAN>

1 推行民警績效考核是行政管理體制改革的時代需求　　

績效作為一個社會概念是普遍存在的，小到一個工廠、企業(yè)，大到一個行業(yè)系統(tǒng)都需要講績效，政府職能部門也不例外。中國加入WTO以后，社會各界特別是國際社會對政府部門辦事效率、工作作風、服務能力的要求和期望越來越高。公安機關作為國家的行政執(zhí)法力量和刑事司法力量，是與群眾打交道最直接、最頻繁也是最易為群眾所詬病的行政機關。如果公安機關缺乏行之有效的績效觀念和績效考核制度，就難以從根本上提高辦事效率和服務能力，難以得到社會群眾的普遍尊重和認同，更談不上為全面構建和諧社會提供良好的社會治安環(huán)境。實踐證明，通過績效考核實現管理目的，才能有效降低公安機關的行政成本，提高服務質量。特別是在當前，公安機關不同程度地存在警力少、任務重、經費不足的困難，在社會治安形勢復雜多變的情況下，更需要樹立績效觀念，通過績效考核實現公安工作的高效?！　?/SPAN>

2 推行民警績效考核是加強基層基礎建設的保障措施　　

把基層做強做大，把基礎做實做細，把民警基本功打牢。而這一系列工作措施是否落實到位，需要一個考核激勵機制，其深層次的目的就是要通過推行民警績效考核建立健全保障基層基礎工作正常運轉的制度措施，使基層基礎建設工作更加規(guī)范、更加高效。在三所三隊推行民警績效考核，有其特殊的目的和意義。三所三隊基本涵蓋了基層警務的各個層面，其人數占總警力的近三分之二，具有很強的代表性。可以說，民警績效考核是否順利推行，關系著三所三隊能否做大、做強、做活，關系著公安基層基礎建設目標的實現?！　?/SPAN>

3 推行民警績效考核是隊伍正規(guī)化建設的關鍵所在　　

《2004—2008年全國公安隊伍正規(guī)化建設綱要》強調，要建立公安民警考核激勵機制，制定民警實績考核評價標準，并把考核結果作為公安民警調整使用、立功嘉獎、職務升降和離崗培訓的主要依據。這是公安機關順應公安工作發(fā)展趨勢和社會需要而做出的必然決策。胡錦濤總書記指出：“在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證。”然而，多年來，公安隊伍管理理念和手段還存在一些偏差，加上客觀環(huán)境的制約，隊伍建設工作尚不盡人意。部分基層領導不科學的政績觀及管理隊伍的方式方法欠妥，導致隊伍中不同程度地存在領導干部能上不能下，民警干多干少、干好干壞、干與不干一個樣的消極現象，嚴重影響了公安工作效能的發(fā)揮。之所以產生這些問題，主要原因還在于沒有形成一套完善的績效考核制度體系，導致公安隊伍建設缺乏有力的參考依據?？茖W的民警績效考核機制的推行，能夠客觀、正確評價領導和民警的工作實績，為民警職務晉升、立功受獎等一系列隊伍管理工作提供參考依據。同時，我們通過績效考核可對隊伍狀況進行全面分析，了解民警業(yè)務技能缺什么，需要補什么，并借此契機創(chuàng)新教育訓練機制，加強民警基本功訓練，使每位民警真正做到三懂四會。