論公務員績效考核的3大理論基礎——重慶管理咨詢公司觀點

公務員績效考核的基礎理論研究中闡述績效考核的理論包括：公共選擇理論、組織行為學理論和激勵理論。

1 公共選擇理論

公共選擇理論的核心觀點是經濟理性、個人主義和交易政治學，其基礎是經濟人的假定，即一個人無論處于什么地位，本性都是一樣的，都以追求個人利益最大化為目標。因此，公務員也不例外，一樣地追求個人利益最大化和部門預算最大化，從而易于發生一些失效和失范的行為，這種行為的任意性則導致了不公正和腐敗現象的發生。因此，公共選擇理論強調自律和他律的監督機制的健全與完善，以規范公務員行為。這樣，公務員績效考核制度便應運而生。

2 組織行為學理論

美國著名的行為科學家和組織學家、哈佛大學管理學院教授阿吉利斯在《人際能力與組織效益》一書中指出“管理者在有效診斷、幫助個人成長和培養創造(以及)對付具有依賴取向的雇員將會開發和運用自我意識技巧的管理方法”。通過績效考核，肯定成績，發現不足，有利于改善公務員的績效、促進公務員的個人成長。

3 激勵理論

政府為提高公務員的工作效率，針對公務員個人的工作績效進行評估，并根據結果采取獎懲的措施。因此，很多學者認為公務員績效評估是建立在激勵理論的基礎上，雙因素激勵理論將工作的影響因素反應為如下兩方面:

3.1 保健因素:工資、監督、地位、安全、工作環境、政策與管理制度及人際關系。

3.2 激勵因素，工作本身、賞識、提升、成長的可能性、責任及成就。

激勵的效果取決于我們在管理實踐中，針對部門特性、個體差異，所采用的激勵方法和激勵理論是否使被考核者認同、接受。同時，我們不能忽略的一個問題是:個人績效評估雖具有激勵效果，但因涉及公務員個人獎懲升遷，結果運用時未體現公平理論或者低于被考核者的期望，則易導致員工情緒的波動，從而使考核制度流于形式。