論政府部門運用平衡計分卡的必要性——重慶管理咨詢公司觀點

平衡計分卡在政府部門不僅是適用的，而且更有實施的必要，筆者用PEST分析法來把握其對政府部門績效管理實施的必要性：

1 政治方面：在當今西方各國的行政改革進程中，績效管理作為先進企業的成功經驗得到政府的普遍吸收和借鑒，并己演變成為當今西方各國實施政府再造和變革、落實政府責任以及改進和評價政府管理的一個行之有效的工具。在我國，隨著行政體制改革的不斷推進，改進政府管理方式、提高政府管理水平將越來越得到重視。中共十六大提出“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制目標，不僅要求我們進一步轉變職能，同時也要求我們在改進管理方式、提高行政效率、降低行政成本等方面加大力度，建立和完善政府績效管理體系。將平衡計分卡引進我國政府部門，其架構中的使命、戰略、財務、業務流程、學習與成長和政府行政改革的思路不謀而合，更契合了科學的發展觀和正確的業績觀。

2 經濟方面：計劃經濟時期的政府是“萬能”的，其責任是無限的，評價其績效既無可能，也無必要。而新型社會主義市場經濟體制對政府的要求完全不一樣。講求效率、效益的經濟運行機制，要求政府提高運作的效率、降低運行的成本。我國當前將保持高速的經濟發展是可以預期的，這將給政府部門的績效管理帶來了更高的標準，相應的也要求有完善的績效管理工具來促進政府部門的高效運作。

3 社會方面：平衡計分卡為增強政府部門與社會公眾的互動關系，解決政府合法性危機創造了積極性的條件。傳統的公共行政中選民控制政治家，政治家控制官僚的責任模式在行政權力急劇膨脹的今天，其有效性、合法性備受懷疑。隨著信息社會和“消費者主權”時代的來臨，治理理論的勃興，政府角色和職能的重新界定，政府公共管理所隱含的政府部門的基本運行方式、政府與市場和社會公眾之間的關系發生了變化。政府公共部門的回應性要求增強，與社會公眾變為公共服務的提供者與消費者、顧客之間的關系。政府部門行使公共權力主是為了實現公共利益、有效提供公共服務和主動為社會公眾謀福利。顧客通過公共責任機制對政府公共部門的直接控制，使政府管理對立法機構負責和對顧客負責的統一，以服務質量和社會公眾需求的滿足為第一評價標準“使顧客、消費者、社會公眾與他們作為這個社會的主人、所有者具有了同一的意義”。

4 技術方面：無疑，信息技術、互聯網和管理科學工程的發展將極大的改變社會面貌，其程度之猛烈可能會超出任何人的想象。對于政府部門來說，公共行政領域出現的新思維和各種管理技術的涌現，將是更直接面對的機遇和挑戰。平衡計分卡作為在西方政府部門己成功運作的績效管理工具，其管理技術無論對于私營部門，還是政府部門，都是前沿和成熟的。我國政府部門更是要將引進平衡計分卡這項管理技術為契機，加快行政改革的步伐，迎接新一輪的挑戰。