【伍略原創 嚴禁轉載】

伍略咨詢認為行政業務流程是由行政機關把一個或多個輸入轉化為對服務對象有價值輸出的活動。整個輸入的過程中，要接收各種投入要素，包括：信息、資金、人員、技術、文檔等。最后通過流程產生所期望的結果，如行政許可服務或某種能力認可證書等。

下面我們用企業組織機構代碼證的申辦和審批為例來圖示行政許可流程：

 

而所有的行政審批及行政監督工作都是基于行政業務流程開展的，所以伍略顧問認為梳理并優化行政機構的核心業務流程將極大的提升行政機關的辦事效率，并最大限度的滿足服務對象的辦事需求，提升服務對象滿意度。

同時，根據伍略顧問對行政機關的現場調研后發現，對行政業務流程進行梳理與優化后，主要能獲得以下的好處：

?         實現行政機關從職能管理到業務流程管理的轉變；

?         注重整體流程優化的系統思想；

?         建立扁平化的治理結構；

?         充分發揮每個人在整個業務流程中的作用；

?         以服務對象和上下級職能部門為對象來優化業務流程；

?         利用信息技術手段協調分散與集中的矛盾，減少浪費。

在流程梳理與優化達到一定水平后，能讓行政機構至少獲得以下幾個成果：

?         強化從服務對象角度看問題，大大提升服務對象滿意度；

?         強化行政風險管理，如：輿情風險，決策風險等；

?         降低行政運作成本；

?         縮短工作完成時間，提升行政效率。

 

（伍略咨詢行政流程項目咨詢的一般性步驟）

 

【附：行政業務流程優化案例】

 

流程名稱：車管所新車上牌流程

流程步驟：

（汽車經銷商處購買新車）              ——汽車4S店

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（車輛購置稅辦公廳購買車輛購置附加稅）——稅務機構

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（車管所投遞資料，審批掛牌）          ——車管所

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（車管所拓號、拍照）                  ——車管所

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（新車上線檢測）                      ——車輛檢測機構

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（到養路費征稽處繳登記并納養路費）    ——養路費征收機構

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（上牌完畢）

流程問題：

如果購車者讓4S店代理上牌得交1000元的上牌費，如果是自己去車管所上牌，往往要奔波于四五個不同機構之間，并花費一兩天時間。如果讓專業“黃牛”去上牌，雖然只需多交兩三百的“勞力”費，但是助漲了社會不良風氣。

流程優化措施：

公安部與工信部聯合發布了關于進一步加強道路機動車輛生產一致性監督管理和注冊登記工作的通知，其中明確規定消費者新車上牌無需免檢。2010年10月1日起，新車上牌可免檢，2011年元月起，上牌將不用拍照、拓號，統一由汽車生產廠家在出廠時統一配備。

流程優化結果：

（汽車經銷商處購買新車）              ——汽車4S店

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（車輛購置稅辦公廳購買車輛購置附加稅）——稅務機構

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（車管所投遞資料，審批掛牌）          ——車管所

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（到養路費征稽處繳登記并納養路費）    ——養路費征收機構

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（上牌完畢）

流程優化后，至少為服務對象節約了半天到一天的時間，提升了工作效率，提升了服務對象的滿意度。